红线之上｜城建公司技术管理部：筑牢设计“安全盾”，把牢项目建设“生命线”

“每一笔线条都是安全承诺，每一个标注都是责任烙印。”在城建公司技术管理部鄢建锋的办公室，面对堆积如山的图纸与标注密密麻麻的规范文件，他袒露了技术管理部肩上的担子之重以及这份工作要求的严谨和细致。

设计先行：安全从“纸上”落地

项目启动前最重要的是什么？鄢建锋的答案是设计先行，“设计就好比是一座房子的地基，地基不牢，一切白干。”他介绍，设计又分为了规避危险源、安全技术交底等等方面，第一步就是要找出项目中可能存在的“敌人”——潜在危险源，并尽量避开或“消灭”它。通过三维地质建模、地下管线扫描等多重手段，技术管理部精准识别各大项目潜在危险源。“比如劳动东路道路工程长株高速节点，我们就综合了高压线、地质勘察、高速改道等因素，提前敲定桥梁上跨、管线下穿形式避免了风险。”鄢建锋举例道。

解决了危险源这一客观因素，工作人员安全意识这一主观因素的难题又摆在了面前。技术管理部有“妙招”，以“设计红线+施工黄线”为标准，组织会议对参建单位实施安全技术交底，并要求逐级交底至施工一线人员，提高一线安全意识。“如干杉北片区劳动东路、东科路道路工程，均针对雨水箱涵产生的高边坡及深基坑等安全因素进行专项详细交底，确保施工环境安全。”鄢建锋介绍。

技术交底后的设计图纸也并未最终的“金科玉律”，而是要号召各路“英雄好汉”进行“头脑风暴”，对设计方案进行持续性地动态优化。技术管理部建立并完善“设计-施工-监理”三方联审机制，允许现场实时提出优化方案，明确了“安全系数只增不减”，并且确保功能性也不会受损，方才批准实施。

动态管控：施工现场的“安全博弈”

当图纸跃出纸面，真正的考验才刚刚开始。技术管理部为此建立了“三阶响应”机制应对施工变数。

首先是预警级响应机制，针对地下水位突变、城市排水内涝等突发性安全风险，技术管理部要求设计、勘察单位必须“2小时到达现场+24小时完成最终处置方案”，避免安全防护进一步恶化。再是针对涉及较高安全风险危险源的攻坚级机制，在设计勘察单位完成安全风险评估及防范措施的基础上，技术管理部会启动业内“技术专家库”支援，运用专家智慧为项目安全保驾护航。

那项目竣工是否就意味着“万事大吉”了呢？非也，动态监管着眼的是项目全生命周期的闭环式监管，技术管理部将在项目竣工后开展“安全设计回头看”的复盘级机制，将竣工项目存在的共性和特殊问题纳入《技术警示案例库》，并作为部门全体成员的定期必修课。  

“就像是下棋，既要紧盯眼前危局，更要预判十步后的杀招。”鄢建锋笑着说道。

合规为基：手续背后的“法律盾牌”

在技术管理部眼中，合规性文件是比混凝土更坚固的“安全护甲”。部门实行“三证一书”审查制，严控用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证以及初步设计及概算批复等关键文件，对存在历史遗留问题的地块发布“黄灯预警”，预先做好安排。

不仅如此，技术管理部还要完善舆情研判机制，将征拆矛盾、环保投诉等纳入安全评估。“劳动东路道路工程，我们提前结合建设风险因素设计，并上报土地管理部门将其纳入征地拆迁范围，避免施工期产生新的隐患。”鄢建锋表示。

在面对涉及国企央企、跨区部门单位的重大项目时，技术管理部更是创新“预审预验”机制。如涉及高铁、高速、超高压电力迁改等协调力度大、跨部门审批多的道路工程项目，一方面将关键节点设计前置，保障充裕的设计时间和项目协调空间，另一方面统筹内部优势资源，委派专人进行专项攻关，逐点突破。

倘若将表示地理位置的经纬度概念用在工作中，那在技术管理部的坐标系中，安全是纵贯设计、施工、验收的经线，合规是横跨技术、法律、社会的纬线。当被问及“如何衡量技术安全的价值”时，鄢建锋指着手上的项目分布图答道：“你看这些竣工标志，背后都是零重大设计事故的记录，这就是对技术管理部工作最好的嘉奖。”